工程造價咨詢業(yè)《意見》要點解讀

    發(fā)布日期：2019-09-04

3月15日國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。像春風一樣溫暖地吹拂在全國廣大工程咨詢?nèi)说纳砩希诠こ淘靸r咨詢產(chǎn)業(yè)領袖和專業(yè)精英的心里。

把工作分為兩階段

《意見》把項目前期工作稱為投資決策綜合性咨詢，把項目實施階段稱為工程建設全過程咨詢。這是一個劃時代的進步，綜合性咨詢保項目成功，全過程咨詢保項目管理成功。項目成功是由智庫、設計院、高水平工程監(jiān)理機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)共同通過可行性研究、方案設計實施保障，項目管理成功是由設計院、高水平工程監(jiān)理機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)共同通過施工圖設計、工程監(jiān)理和全過程造價咨詢實施保障。毫無疑問項目成功是廣大工程咨詢產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士優(yōu)先追求的目標。

肯定業(yè)主多樣需求 倡導多種形式的執(zhí)業(yè)形態(tài)

《意見》指出：“破解工程咨詢市場供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務組織實施方式，大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式?！?/p>

實際上就是肯定了“1+N+X”的全咨模式，因為后文接著追加了一句“工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。本著信譽可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團隊實施工程建設全過程咨詢。”

毋庸贅言，此文打破了從2017年以來的以某一特定產(chǎn)業(yè)牽頭組織全過程工程咨詢的緊箍咒，直接地肯定了“誰有能力誰牽頭的1+N+X”的意見。

這真是業(yè)界的春天，《意見》恰巧在春分節(jié)氣下發(fā)，預示著全過程工程咨詢的春天到了。

首次肯定1+N+X模式

《意見》指出：“全過程咨詢服務單位應當自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務，在保證整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位，全過程咨詢服務單位應對被委托單位的委托業(yè)務負總責。建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢單位。”

全咨單位負總責就是項目管理責任的“1”，自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務就是“N”，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位就是“X”。

肯定收費原則也是“1+N+X”

《意見》指出：“全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計取”。并且專門指出包含下列費用“投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用”。

1即項目管理費或代建費，N即全咨單位自行承擔的專項咨詢費，X即統(tǒng)籌管理費用。透過字面深入分析可以理解為1+X為代建費。

不再提建筑師負責制避免與專業(yè)混淆

《意見》指出：“設計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導作用?！边@與住房和城鄉(xiāng)建設部去年3月征求意見稿和本意見征求意見稿的最大不同是把建筑師負責制改為“建筑師的指導作用”。

這種表述的好處是既避免把建筑師負責制與全咨混淆，也充分重視了業(yè)主對建筑師負責制可能弱化投資管控的憂慮。

軍號已吹響 工程咨詢?nèi)嗽摏_鋒了

《意見》明確指出：“咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責人及相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務提供人才支撐。”同時也明確要求全咨企業(yè)“提升核心競爭力，培育綜合性多元化服務及系統(tǒng)性問題一站式整合服務能力。鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。” ?。▉碓矗褐袊ㄔO報）