總理經(jīng)濟(jì)形勢報告釋放哪些政策信號

    發(fā)布日期：2018-10-30

10月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀在中國工會第十七次全國代表大會上作經(jīng)濟(jì)形勢報告。李克強(qiáng)說，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，保持在合理區(qū)間。前三季度，經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)的基礎(chǔ)上增速繼續(xù)位于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，可以完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)并為明年發(fā)展打下基礎(chǔ)。但也看到，當(dāng)前發(fā)展面臨的困難和外部風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有緩、穩(wěn)中存憂，下行壓力加大，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場預(yù)期和信心受到影響。對此，我們要堅定信心，攻堅克難，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

從李克強(qiáng)的講話來看，中央對于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是有利因素與不利因素兼有，穩(wěn)增長是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。面對中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，市場和社會各界對宏觀政策寄予了很高期望。

李克強(qiáng)指出，不搞大水漫灌，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)創(chuàng)新，著力優(yōu)化營商環(huán)境，更大力度簡政減稅降費(fèi)，更有效激發(fā)市場主體活力，更多舉措挖掘內(nèi)需潛力，更有針對性破解實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，更好保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(以下簡稱“金融委”)召開的防范化解金融風(fēng)險第十次專題會議也強(qiáng)調(diào)，要在實施穩(wěn)健中性貨幣政策、增強(qiáng)微觀主體活力和發(fā)揮好資本市場功能三者之間，形成三角形支撐框架，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)。

李克強(qiáng)的講話以及金融委會議已透露出未來政策走向?？梢哉J(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“減稅+基建”的積極財政政策有望加強(qiáng)。與之相匹配，貨幣政策也將保持中性偏寬松的趨勢，再次降準(zhǔn)仍可期。

事實上，補(bǔ)短板、穩(wěn)投資的系列政策正在“發(fā)酵”。9月鐵路固定資產(chǎn)投資超千億元。前9個月鐵路固定資產(chǎn)投資累計已完成5722.89億元，項目加速開工之勢明顯。如果按此增長幅度推進(jìn)，今年鐵路投資有望超預(yù)期。而在減負(fù)方面，過去5年累計減輕市場主體負(fù)擔(dān)超過3萬億元。日前，國家發(fā)改委也表示，今年將大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本，預(yù)計全年降成本1.1萬億元以上。未來減稅降負(fù)應(yīng)該更加傾向于規(guī)范的中小企業(yè)，通過更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，實現(xiàn)企業(yè)投資的增長和個人消費(fèi)的增加，釋放社會需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

央行10月22日稱，為改善小微企業(yè)和民營企業(yè)融資環(huán)境，人民銀行再增加再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元，發(fā)揮其定向調(diào)控、精準(zhǔn)滴灌功能，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對小微、民營企業(yè)的信貸投放。當(dāng)前我國貨幣流動性并不少，9月末，廣義貨幣（M2）余額180.17萬億元，但在實際執(zhí)行中效果不佳。一個很重要的原因是貨幣傳導(dǎo)過程存在“中梗阻”，導(dǎo)致信用擴(kuò)張力度減小，一定程度上造成有效投資不足。為提升貨幣政策的效果，下一步迫切需要用改革來減緩或消除貨幣傳導(dǎo)機(jī)制中的障礙。

總之，越是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難時期，越要千方百計為企業(yè)減負(fù)，以深化改革和政策落地見效提振企業(yè)投資生產(chǎn)的信心，尤其是需要采取超常措施、拿出過硬辦法來支持和調(diào)動民營企業(yè)投資生產(chǎn)的積極性。 ?。ㄖ袊?jīng)濟(jì)時報　周子勛）